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(本報記者 傅江平)

發展戰略是指企業或機構如何實現發展的戰略理論,包括愿景、戰略目標、業務戰略和職能戰略。發展戰略對一個單位的發展能夠發揮多大作用?會產生什么結果?深圳市標準院用10年的實踐告訴你:思路決定出路,行動決定結果。有為才有位,有位更有為。

 

特色智庫戰略初見成效

深圳市標準院在2009~2019的10年歷程中,發展戰略有兩次變動。第一次是2009年,該院出臺的發展戰略是:“以標準化的技術、信息化的手段和專業化的能力,為市場監管職能和產業經濟發展提供全方位技術服務”,這個愿景大約用了6年時間就基本實現。

第二次是2016年,該院的發展戰略改為“以標準為引領,以信息化為支撐,以專業化人才為保障,以全方位服務政府職能的履行和經濟社會發展為目標,通過整合政府和市場信息資源,努力打造成為國際一流的標準化特色智庫”。很明顯,新的發展戰略內容比2009年的要豐富的多,愿景的目標大的多,層次也高的多,其中“智庫”的表述,在全國各級標準化研究機構中是第一次出現,讓人耳目一新。

據上海社會科學院智庫研究中心2014年2月發布的《2013年中國智庫報告》定義,智庫主要是指:以公共政策為研究對象,以影響政府決策為研究目標,以公共利益為研究導向,以社會責任為研究準則的專業研究機構。

經過四年的實踐,深圳市標準院這一愿景實現了嗎?據記者觀察,目前的狀況是成效顯著,前景光明。

一是為政府提供社會治理標準化服務。就是將標準化的理念和方法融入社會治理和社會服務中,實現社會風險的精準研判、社會需求的精準回應、社會矛盾的精準調控,進而推進社會治理體系和治理能力現代化。目前,該院的服務對象涵蓋了深圳市28個委辦局,其中產生較大影響的是城市交通、水務、醫療、養老、金融、公共服務、風景園林服務、城市建設等。二是服務領域從政府向黨委延伸。2017年該院在中共深圳市紀委的指導下率先制定了與國際標準同步的反賄賂管理體系“深圳標準”。2018年,在中共深圳市委組織部指導下,市直機關工委和深圳市標準院共同努力下完成《黨建質量指標體系(機關)》,這是全國首個評價黨建質量地方標準。三是服務對象從深圳市黨政機關向國家部委攀升。其中包括國家檢察委員會、國家發展改革委員會、國家商務部、國家中醫藥管理局等。四是研究方法趨于多樣化。他們從標準角度切入,發揮視野開闊、善于橫向比較的技術優勢,但又不拘泥于標準,使得研究結論和對策更為科學合理,更有價值,產生溢出效應。該院先后在《信息快報》、《決策參考》上刊發政務信息和理論文章近30篇,受到黨政領導的關注和肯定,一些建議和意見被采納。五是培養和造就了一批學科帶頭人。這些專家學者型科研人才,長期關注和研究某一領域,成果豐碩,逐步成為知名人士。六是該院在信息化建設方面和人才隊伍建設兩大方面均名列全國地方標準院所之首,該院擁有12個公共信息服務平臺,擁有科研人員已超過1000人,使得服務觸角大有無限延伸之勢。

智庫戰略的成效還反映在學術界地位的提升。智慧城市產業生態圈是一個全國性高端社團組織,由華為技術有限公司等單位為發起,院士領銜、政府要員參與、著名學府和學術機構云集、龍頭企業匯聚。深圳市標準院擔任秘書處單位,院總監路宏峰擔任秘書長。

據介紹,作為智慧城市的產業發展與促進平臺,智慧城市產業生態圈的任務是聚集產業界各方資源,聯合開展智慧城市產業政策、需求與架構、標準、解決方案、測試認證研究,開展試點示范及國際合作,共同探索智慧城市的新模式和新機制,推進技術、產業與應用創新,促進智慧城市產業生態繁榮,為推動中國及全球城市數字化轉型提供必要支撐。目前,智慧城市產業生態圈運行良好,已成為國家標準委戰略布局中的重點依托團體。

周文院長告訴記者,當今歐洲久負盛名的智庫,如,德國工程師協會技術咨詢中心(VDI)、德國系統工程與技術革新研究所(ISI)、荷蘭派駐國外工程師協會(NEDECO)、意大利技術咨詢企業協會(OICE),當年都是從研究工業起步的,如今已成為綜合性智庫,研究范圍已覆蓋政治、經濟、軍事、外交、人文等領域。周文說:“標準化是認識世界的一扇窗戶,隨著大數據時代的到來,標準化研究也需要運用多學科、交叉學科的方式。只要堅持下去,我們一定能夠成為國際一流的標準化特色智庫,為國家硬實力和軟實力的提升做出更大的貢獻?!?/p>

 

“標準化航母”呼之欲出

判斷一個人或一個組織是否有雄心壯志,有一個很簡便的方法,那就是看他(或她)是否有為國爭光的精神和實力。深圳市標準院就有這樣的雄心壯志,他們把“國字號”做成金字招牌,比如,加掛國際標準化組織發展中國家事務委員會(ISO/DEVCO)國內技術對口單位、國家歐洲標準研究中心、全國組織機構代碼管理中心深圳分中心、中國物品編碼中心深圳分中心等國家級技術機構的牌子,讓該院成果豐碩,引以為豪。再比如,當2018年11月國家市場監督管理總局宣布“國家技術標準創新基地”和“國際標準化人才培訓基地”兩大國家基地落戶深圳時,深圳市標準院的全體員工欣喜不已,因為這兩大基地的承擔單位就是深圳市標準院。

多年來,深圳市標準院以弘揚深圳標準、中國標準為己任,積極實施“走出去”戰略,立足深圳,輻射珠三角地區,服務全國,與國內主要標準化機構與大部分省、市級同行機構建立了密切合作關系,通過合作,促進了科研的協作、技術的進步和服務的延伸,達到了合作多贏、共同進步的目的,不少地方院所將深圳市標準院親切地稱呼為“帶頭大哥”。

在國際標準化事務中,深圳市標準院與香港貨品編碼協會(HKANA)、美國信息處理公司(IHS)、英國BSI、德國技術合作公司(GIZ)等海外著名技術機構建立了戰略合作伙伴關系,并在合作中提高了自身的國際化水平。目前,該院擁有7名國際標準組織注冊專家,超過20人在國際標準組織任職。該院每年都積極參與國際標準化活動,承辦國際標準會議。2016年,該院協辦了在北京舉行的第39屆國際標準化組織大會,他們的熱情和能力,獲得世界各國同行的高度贊賞。

2016年6月,國家標準委下發《關于在深圳市開展“標準國際化創新型城市”示范創建工作的復函》,正式批復同意深圳市開展創建標準國際化創新型城市示范工作。深圳市標準院認真貫徹市委、市政府有關“主動對標全球最好最優標準”的指示精神,傾情投入,高速運轉。

據深圳市市場監管局統計,近年來,深圳市先后主辦或承辦了標準化國際論壇或研討會達30余場,與136個“一帶一路”沿線國家、30個國際組織和88個“友好城市”數據顯示,深圳國際國內標準累計研制總數從2015年的4212項,增長到2018年的6105項;標準示范創建工作開展后的短短4年,國際國內標準研制數量就增加了45%,深圳市標準國際化事業進入發展快車道。更為重要的是,在這6105項標準中,國際先進標準達到1926項,占比高達31.5%,標準質量位居世界前沿。

在如此大規模的“標準化運動”中,深圳市標準院矯健的身影幾乎無所不在,涌現了一大批埋頭苦干、連續奮戰的優秀員工。

2019年10月10日,國家標準委正式批復深圳市成為我國首個標準國際化創新型示范城市。喜訊傳來,記者就此采訪了周文院長,他認為這是深圳市標準化工作的重大利好,也預示著標準化工作必將為深圳的高質量發展做出更大貢獻。

10年是一段漫長的人生路,10年也是一個時代。對于下一個10年,深圳市標準院會是一個什么樣子?有何遠景規劃?

周文院長說,《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》2019年8月發布后,深圳市各行各業都在學習貫徹中謀劃更美好的未來。在市委、市政府的關懷指導下,在市場監管局的直接領導下,依托深圳市標準院建設深圳標準創新孵化基地的宏偉計劃已經出臺。

周文院長告訴記者,規劃中的深圳標準創新孵化基地意義重大。一是可以更好落實“國家技術標準創新基地”和“國際標準化人才培訓基地”兩大國家基地建設,進一步提升深圳標準服務能力,助推深圳標準繼續引領全國;二是可以更好發揮標準在促進科技創新和成果轉化中的加速器作用、在助推大灣區互聯互通中的軟聯結作用、在推動“一帶一路”貿易發展中的聯通器作用,更有力提升深圳城市競爭力和軟實力;三是可以更好發揮標準的產業創新聚合作用,通過標準的規范性和兼容性作用推動上下游企業建立產業創新生態圈,聚合產業創新力量、促進產業創新,以高標準帶動整個產業的高質量發展。

記者認真閱讀了《深圳標準創新孵化基地建設方案》,為其規模宏大、功能齊備、設計理念前衛而振奮,可以說這是市場監管大部制改革后技術機構發展模式的2.0版。上接國家之重任,下連民生之向往,一旦建成堪稱世界級的“標準化航母”。到那時,深圳市標準院一定會以國家隊主力隊員的身份,昂首挺胸,走向世界。那時的深圳也必將成為國際標準高地,產生巨大的吸引力和影響力,為實現中華民族偉大復興的中國夢增光添彩。

(原文載于《中國質量報》,2019年10月31日,第6796期)

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